廣東省住房和城鄉建設廳關于印發全省住房城鄉建設系統今冬明春火災防控工作方案的通知

2017-12-08 下午 05:18:21 來源：廣東省住房和城鄉建設廳

粵建質〔2017〕261號 

各地級以上市住房城鄉建設、房地產、規劃、城管、環衛主管部門：

　　根據省消防安全委員會和省安全生產委員會的相關工作部署，我廳制定了《全省住房城鄉建設系統今冬明春火災防控工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。　　

　　　　                              廣東省住房和城鄉建設廳

2017年12月1日　　

　　（聯系人：林清華，聯系電話：020-83133589，傳真：020-83133587，郵箱：aqglc@126.com）

全省住房城鄉建設系統今冬明春火災防控工作方案

　　2018年元旦、春節將至，為有效預防這段時期全省房屋市政工程施工、高層建筑、燃氣、電氣火災的發生，根據省消防安全委員會《關于印發2017年廣東省今冬明春火災防控工作方案的通知》（粵消安〔2017〕28號）和《廣東省安全生產委員會關于迅速開展今冬明春消防安全大排查大整治的緊急通知》（粵安明電〔2017〕3號）的工作要求，經研究，我廳決定將發文之日起至2018年3月底列為全省住房城鄉建設系統今冬明春火災防控工作重點防護期，切實加強這段時期的消防安全管理，現制定本方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　全面貫徹黨的十九大精神，落實黨中央、國務院以及省委、省政府主要領導近期關于加強安全生產工作的重要講話、批示精神，認真貫徹落實消防安全有關的法律法規，針對冬季火災易發、多發的特點，以落實有關企業消防安全責任制、嚴格依法監管為手段，全面排查和消除房屋市政工程施工、物業服務、燃氣管理、電氣火災等存在的消防安全隱患，切實加強全省住房城鄉建設系統消防管理工作，預防火災事故的發生。

　　二、組織領導

　　為確保實現住房城鄉建設系統火災防控目標，省住房城鄉建設廳成立由廳主要領導任組長，分管領導任副組長，住房發展與房地產市場監管處、城鄉規劃處、城市建設處、工程質量安全監管處和執法監察局等處室（局）主要負責人為成員的火災防控工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在工程質量安全監管處，具體負責日常管理工作。

　　各地級以上市住房城鄉建設、房地產、規劃、城管、環衛主管部門要高度重視，結合當地人民政府、消防安全委員會的相關工作部署，成立由部門主要負責同志為組長的火災防控領導小組，制定本地區住房城鄉建設系統火災防控實施方案，切實加強組織領導，加強宣傳教育，確保將開展火災防控的指導思想、工作目標、工作任務等要求，全面、及時地傳達到每個建筑施工、工程監理、物業服務、燃氣等相關企業和在建的房屋市政工程項目，督促和指導各有關單位扎實開展火災防控工作。

　　三、工作任務

　　（一）分階段部署開展火災防控工作。鑒于火災防控重點防護期時間跨度較大，全省住房城鄉建設系統要緊緊圍繞省委、省政府、省消防安全委員會和省安全生產委員會近期關于加強消防管理的系列工作要求，分階段部署開展相關工作。第一階段是從發文之日起至2018年春節前，建筑施工、工程監理、物業服務、燃氣等相關企業必須在12月底前完成對房屋市政工程、高層建筑、燃氣站點、電氣火災等消防狀況的自查自糾，并將這次自查自糾情況報送工程所在地縣（區）級住房城鄉建設主管部門。全省住房城鄉建設系統各有關主管部門在1月中旬前組織對轄區內的在建房屋市政工程、高層建筑、燃氣站點、電氣火災等消防管理情況進行檢查，持續開展排查、摸底工作。第二階段從2018年春節至2018年3月底，全省住房城鄉建設系統各有關主管部門要根據省委、省政府關于加強安全生產的相關工作部署，結合第一階段檢查發現的消防管理方面存在問題和隱患，以及春節后停產復工的特點，再次組織開展對房屋市政工程、高層建筑、燃氣站點、電氣火災等存在的消防隱患進行“回頭查”，對排查出的隱患責令其限期整改而未整改的，采取“掛牌一批、約談一批、曝光一批”的措施，嚴格督促落實消防安全管理長效機制。期間省住房城鄉建設廳將組織對部分重點地區工作開展情況進行督查，具體時間和地區另行通知。

　　（二）認真部署開展火災隱患排查整改。全省住房城鄉建設系統各有關主管部門開展排查工作要突出重點，深入檢查大型公共建筑工程、縣（含縣級市）和區鎮一級以上工程、工業園區（開發區）工程、城市軌道交通工程、修繕翻新以及進入裝飾裝修階段工程、高層建筑以及燃氣站點等的消防管理狀況，督促和指導建筑施工、工程監理、物業服務、燃氣等有關企業認真貫徹房屋市政工程施工消防、高層建筑消防、燃氣安全管理的有關法律、法規、技術規范和標準的要求，健全消防管理制度，落實消防安全措施，檢查重點包括：

　　1.房屋市政工程施工。

　　一是施工現場是否編制消防設施布置平面圖，是否將現場生活區、辦公區和作業區按有關規定嚴格分開；在工地現場顯要位置張掛防火警示標志。

　　二是是否按有關規定要求配置消防器材，設置消防水源和消防通道。

　　三是在工人宿舍、木工間、油漆倉庫、配電房等重點防火部位是否配置合格、有效、數量充足的滅火器材，并專人負責定期檢查、維護、保養，保證其可有效使用。

　　四是建筑電工以及電焊、氣焊作業人員是否持特種作業資格證上崗，接受了崗前安全技術交底并按照相關操作規程進行作業。

　　五是施工現場動火是否履行報批手續；明火作業前，是否已消除周圍可燃物，落實明火作業監護人員和措施，并合理配備滅火器材。

　　六是工地食堂的防火措施是否符合要求,工人宿舍區是否有專人負責防火管理，是否存在私拉亂接電線，是否存在使用大功率取暖電器的隱患。　　

　　七是施工所用的易燃易爆物品和壓縮氣體瓶是否設有專用倉庫，分類隔離存放。

　　八是根據施工消防的特點，是否對施工作業人員專門開展了加強滅火技能、逃生、自救、互救等消防常識的培訓教育，并組織開展消防救援演練。

　　2.高層建筑消防安全規劃及強化。

　　九是規劃編制中，是否嚴格落實消防要求，科學安排消防設施用地布局，合理預留消防設施用地。

　　十是是否按有關規定協助做好物業管理區域內消防安全等安全防范工作。

　　十一是是否對超高層公共建筑等火災風險高、容易發生大火的高危單位，落實更加嚴格的人防物防技防措施，實施“零容忍”執法。

　　十二是是否對各類高層建筑的戶外廣告、標牌招牌設施進行全面排查，重點檢查主要路段及人流集中區域設置的大型戶外廣告、樓頂廣告、跨街廣告以及其他懸掛高架廣告。

　　十三是是否對逾期未整改或整改不到位、拒不拆除的消防隱患設施及障礙物依法予以拆除清理；是否對未經許可、違規設置、超期設置、陳舊破損等存在安全、消防隱患以及嚴重影響市容市貌的廣告設施一律依法拆除。

　　3.燃氣安全管理。

　　十四是燃氣站點消防器材是否按規定配置和維護，安全警示標示是否規范。

　　十五是燃氣管網的運營管理是否設立了供管站，專門負責城區管網的維護保養、檢查，戶內燃氣設施的維修、檢查工作。

　　十六是燃氣安全管理制度是否落實，是否建立了燃氣事故應急預案，是否配備應急搶險隊伍、應急設備和應急物資。

　　4.電氣火災綜合治理。

　　十七是是否按照工程建設強制性標準要求，嚴格查核電氣設計圖紙，重點審查高層建筑、地下建筑、大型城市綜合體、石油化工等電氣設計。

　　十八是是否嚴格落實電器產品及其線路施工進場檢查驗收，嚴查施工單位不按設計圖紙施工、偷工減料、使用劣質電線及質量不合格電器產品等問題和隱患。

　　（三）切實加強消防安全宣傳教育。全省住房城鄉建設系統有關主管部門要督促和指導建筑施工、工程監理、高層建筑、燃氣等有關企業結合近期消防管理的特點，切實加強對作業人員，特別是春節期間工地留守人員以及春節后新聘人員的用火、用電等消防安全教育培訓，及時灌輸滅火技能、逃生、自救、互救等消防常識，不斷提高作業人員的火災自防自救能力和應急處置能力，有效預防因人的不安全行為而導致消防安全突發事件的發生。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視消防管理。冬春兩季歷來是火災易發、多發期，我省房屋市政工程用火、用電增加，城市用電、用氣增幅較大，火災隱患增多，防控難度加大。全省住房城鄉建設系統各有關主管部門要保持清醒認識，進一步增強做好火災防控工作的責任感、緊迫感，針對冬季火災易發、多發的特點，以落實建筑施工、工程監理、燃氣等相關企業消防安全責任制、嚴格依法監管為手段，全面排查和消除消防安全隱患，切實加強全省住房城鄉建設系統火災防控工作，有效預防火災事故的發生。

　　（二）認真落實工作措施。在火災防控重點工作期內，全省住房城鄉建設系統各有關主管部門要結合當地政府的工作部署以及我廳近期印發的關于加強安全生產工作的通知要求，嚴格執行相關工作措施，重點抓好今年年底前、明年春節后這兩段時期，省外進粵企業、本省跨地區經營這兩類企業的火災防控工作。督促建筑施工、工程監理、燃氣等有關企業在今年年底前和明年春節后分別開展一次消防安全的自查自糾，認真開展消防安全專項檢查和消防隱患“回頭查”行動。積極配合當地政府開展今冬明春火災防控的督查工作，加強信息溝通和部門聯動，確保轄區內住房城鄉建設系統火災防控措施落到實處，確保防控工作做到全面覆蓋，不留死角。

　　（三）嚴肅查處違規行為。全省住房城鄉建設系統各有關主管部門要認真總結今年組織開展安全生產大檢查的經驗教訓，加強火災防控工作的層級監督檢查，及時掌握了解建筑施工、物業服務、燃氣等相關企業組織開展火災防控的進度情況，對檢查發現存在重大消防安全隱患的地區住房城鄉建設主管部門及有關企業實行警示約談、掛牌督辦等方式，進行跟蹤整治。對涉及消防安全的違法違規行為，要建議當地公安消防部門對相關責任單位和責任人依法作出行政處罰。

　　（四）及時上報工作總結。全省住房城鄉建設系統各有關主管部門對本地區開展火災防控工作進行全面總結，形成工作總結報告。根據省消防安全委員會的相關工作要求，2017年11月起每月20日前上報當月工作開展情況；2018年全國“兩會”結束后2天內上報今冬明春火災防控工作總結。