廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深刻汲取廣州增城

“11·23”山體坍塌事故教訓(xùn) 開展施工現(xiàn)場防坍塌

安全隱患排查整治的緊急通知

2020-12-07  17:10    來源：本網(wǎng)

各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運(yùn)輸局，佛山、東莞市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務(wù)局，清遠(yuǎn)市水利局：

2020年11月23日下午，廣州市增城區(qū)派潭鎮(zhèn)金葉子酒店二期用地發(fā)生山體坍塌，造成4人死亡。據(jù)初步了解，事發(fā)的直接原因是突發(fā)山體坍塌導(dǎo)致1名正在察看工地的人員被埋后，趕往施救人員被二次山體坍塌掩埋。為堅(jiān)決杜絕類似事故再次發(fā)生，切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署和我省的工作要求，現(xiàn)就開展施工現(xiàn)場防坍塌安全隱患排查整治工作緊急通知如下：

一、高度重視，克服麻痹大意思想

各地各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話、重要指示精神以及有關(guān)安全生產(chǎn)的重要論述精神，深入貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列工作部署，深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)抓好施工現(xiàn)場特別是深基坑、高邊坡的安全隱患排查整治工作。要深刻認(rèn)識(shí)深基坑、高邊坡等工程的結(jié)構(gòu)安全重要性，特別是地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的高邊坡，一旦發(fā)生坍塌事故，影響范圍廣、破壞性強(qiáng)、搶險(xiǎn)困難，將嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。各部門和各參建單位不能因?yàn)楫?dāng)前處于施工黃金時(shí)期而忽視自然地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)因素，切實(shí)把監(jiān)管落實(shí)在前、風(fēng)險(xiǎn)控制在前、隱患消除在前、事故防范在前，做到責(zé)任到人、措施到位、科學(xué)防范，堅(jiān)決杜絕類似事故再次發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)，狠抓深基坑、高邊坡施工安全

各地各有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)深基坑、高邊坡等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)控和檢查，嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)措施、嚴(yán)格遵守三項(xiàng)制度，切實(shí)保障深基坑、高邊坡施工安全：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)措施。

一是嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害隱患排查措施。督促有關(guān)單位采取必要的技術(shù)手段對(duì)建筑工程周圍存在疑似滑坡、垮塌、泥石流威脅的山體、建筑垃圾和工程渣土堆場及擋土墻等邊坡工程進(jìn)行定期地質(zhì)監(jiān)測，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，經(jīng)常檢查邊坡角，及時(shí)處置消除危巖、懸石、邊坡松動(dòng)等安全事故隱患。

二是嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控措施。若施工現(xiàn)場周圍存在疑似滑坡、垮塌、泥石流等危險(xiǎn)因素威脅建筑施工現(xiàn)場、施工人員宿舍、庫房、臨時(shí)辦公場所等，對(duì)于處于風(fēng)險(xiǎn)不可控范圍內(nèi)的設(shè)施和人員，必須采取強(qiáng)硬措施立即撤離，防止造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡事故。

三是嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)測處置措施。對(duì)存在深基坑開挖的建筑工程，督促施工企業(yè)采取嚴(yán)密的監(jiān)控措施，監(jiān)控深基坑開挖對(duì)周邊建筑物的影響，以及雨水浸泡后的挖孔樁、基坑邊坡的施工安全，積極做好排水及加固處理，隨時(shí)觀測，做好觀測記錄。對(duì)深基坑周邊的施工人員宿舍、庫房、臨時(shí)辦公場所、居民住所等設(shè)施不能確保安全的，要求無條件撤離。

（二）嚴(yán)格遵守三項(xiàng)制度。

一是嚴(yán)格遵守周邊安全評(píng)估制度。建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等單位對(duì)深基坑、高邊坡周邊可能受影響的建構(gòu)筑物、道路、地下管線等情況進(jìn)行安全評(píng)估，形成書面安全評(píng)估報(bào)告，并制定和有效落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。

二是嚴(yán)格遵守專項(xiàng)施工方案評(píng)審制度。嚴(yán)格基坑、邊坡、管溝、地下暗挖工程的專項(xiàng)施工方案的編制，超過一定規(guī)模的危大工程須由專家對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、審查，并按審批后的專項(xiàng)方案進(jìn)行施工。

三是嚴(yán)格遵守應(yīng)急預(yù)案處置制度。進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急處置管理，制定和完善處置深基坑、高邊坡等類型安全事故應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生安全事故或威脅周邊環(huán)境安全時(shí)，各參建單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，降低事故損失和有效防范次生衍生災(zāi)害。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急救援處置工作的指導(dǎo)力度，指導(dǎo)督促企業(yè)科學(xué)應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情，緊急情況下撤離疏散施工人員和周邊人員，不得冒險(xiǎn)搶險(xiǎn)救援。

三、嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)防范遏制事故發(fā)生

各地各有關(guān)部門要在總結(jié)房屋市政工程“安全生產(chǎn)檢查月”工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合2020年度房屋市政工程安全隱患排查整治工作，深入開展全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“奮戰(zhàn)一百天 全年保平安”安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)整治建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全隱患，以及盲目趕工期、搶進(jìn)度特別是安全防護(hù)措施不到位問題，切實(shí)做好施工現(xiàn)場重大風(fēng)險(xiǎn)安全管控。要進(jìn)一步督促各參建單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題自查自糾，扎實(shí)推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)防范、事故查處問責(zé)、長效機(jī)制建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，保持事故查處和責(zé)任追究的高壓態(tài)勢，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保我省房屋市政工程全年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定可控。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年11月24日